颁  布  令

2017年，本公司颁布了《厦门日上金属有限公司突发环境事件应急预案（RSJS-2017-002）》，并于厦门市同安环境保护局（现为厦门市同安生态环境局）备案。现对企业突发环境事件应急预案予以修订、颁布。

为了更好的贯彻落实《中华人民共和国突发事件法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规精神，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（实行）》（环发[2015]4号）的有关内容和要求，有效防范企业突发环境事件的发生，强化事件管理责任，明确事件处理中各级人员的职责，最大限度的控制事故的扩大和蔓延，减少事故损失，保护员工生命和公司财产的安全。结合公司的实际情况，编制了本突发环境事件应急预案。

公司各部门必须组织员工认真做好学习、演练工作，依照公司应急预案管理制度的规定，每年至少组织演练一次，使各项应急措施能真正落到实处，有效遏制突发环境事件的发生，确保员工生命和财产安全。

本预案自发布之日起实施。

目录

第一部分  综合应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 事件分级

1.4 适用范围

1.5 工作原则

1.6 应急预案关系说明

2 应急组织指挥体系与职责

2.1 内部应急组织机构

2.2外部指挥与协调

3 预防与预警

3.1 环境安全管理制度

3.2 隐患排查治理及重点岗位巡检制度

3.3 应急培训和应急演练制度

3.4 预防措施

3.5 预警

4 应急处置

4.1 先期处置

4.2 响应分级

4.3 应急响应程序

4.4 应急监测

4.5 应急处置

4.6 应急救援队伍的调度和应急救物资供应程序

4.7 受伤人员现场救护、救治与医院救治

4.8 配合援救部门应急响应

5 应急终止

5.1 应急终止的条件

5.2 应急终止的程序

5.3 应急终止后的行动

6 后期处置

6.1 善后处置

6.2 调查与评估

6.3 恢复重建

7 应急保障

7.1 人力资源保障

7.2 资金保障

7.3 物资保障

7.4 医疗卫生保障

7.5 交通运输保障

7.6 通信与信息保障

7.7 科学技术保障

7.8 应急能力评估

8 监督管理

8.1  应急预案演练

8.2宣教培训

8.3责任与奖惩

9 附则

9.1 名词术语定义

9.2 预案解释

9.3 修订情况

9.4 实施日期

第二部分 现场处置预案

1 废水泄漏现场处置预案

2 废气泄漏现场处置预案

3 危险废物泄漏现场处置预案

4 污水处理站现场处置预案

5 火灾、爆炸引起的次生灾害现场处置预案

6 危险化学品现场处置预案

表 6-1 油漆、稀释剂泄漏现场处置预案

表 6-2 氢氧化钠泄漏现场处置

表 6-3 柴油泄漏现场处置

表 6-4磷化剂泄漏现场处置

表 6-5钝化剂泄漏现场处置

表 6-6  盐酸泄漏现场处置

表 6-7  天然气泄漏现场处置

第三部分  地下水及土壤专项应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 风险分析

2.1 环境风险物质识别

2.2 风险源

2.3 可能发生的地下水及土壤污染环境事件

3 应急组织体系及职责

4 预防与预警

5 应急响应及应急处置

6 应急终止、后期处置及应急保障

7 总结

 

第一部分  综合应急预案

1. 总则
   1. 编制目的

厦门日上金属有限公司为正确应对和有序处置突发性环境污染事故，健全环境污染事件应急机制，于2014年编制了《厦门日上金属有限公司突发环境事件应急预案》（2014年版）；并于2017年进行了修订，编制完成了《厦门日上金属有限公司突发环境事件应急预案》（RSJS-2017）。时隔三年，企业内部环境风险源、应急资源发生一定变化，为更全面的规范企业突发环境事件的应急管理和应急响应程序，提高公司应对突发环境事件的能力，决定在第二版的基础上对企业突发环境事件应急预案进行修订，编制了《厦门日上金属有限公司突发环境事件应急预案》（RSJS-2020-03），从而预防重大环境污染事故发生，最大限度地减轻事故危害、保障环境安全、减少环境污染，促进社会全面、协调、可持续发展，并能在事故发生后迅速有效控制事态发展。

1. 2. 编制依据
      1. 法律法规规章

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日实施；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日实施；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年10月26日实施；

（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年12月29日实施；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016年11月7日实施；

（6）《中华人民共和国安全生产法》，2014年12月1日修订实施；

（7）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日起施行；

（8）《突发环境事件应急管理办法》，环境保护部令第34号，自2015年6月5日起施行；

（9）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发[2012]77号，2012年7月3日；

（10）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环发[2012]98号，2012年8月7日；

（11）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（实行）》环发[2015]4号，2015年1月9日；

（12）《危险化学品安全管理条例》，国务院591号令，2011年；

（13）《危险化学品环境管理登记办法(试行)》，环保部令第22号，2012年；

（14）《突发环境事件信息报告办法》，环境保护部令第17号；

（15）《国务院办公厅 关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》，（国办函[2014]119号）；

（16）《福建省环境保护条例》，2012年修订；

（17）《福建省流域水环境保护条例》，2012年2月1日起施行。

1. 1. 2. 技术规范和标准

（1）《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》，环办[2014]34号，2014年4月；

（2）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；

（3）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

（4）《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）；

（5）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；

（6）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2013）；

（7）《重点环境管理危险化学品目录》（环办[2014]33号）；

（8）《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号，2016年）；

（9）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（10）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

（11）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（12）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（13）《国家重特大突发事件分级标准（试行）》；

（14）《建筑灭火器配置设计规范》GBJ 140；

（15）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

（16）《工作场所有害因素职业接触限值(化学有害因素)》（GBZ2.1-2007）。

1. 1. 3. 其他

（1）《厦门市人民政府突发公共事件总体应急预案》，厦门市人民政府办公厅，2004；

（2）《厦门市突发环境事件应急预案（2015年修订版）》，福建省厦门市人民政府办公厅，2015；

（3）《厦门市环境保护局突发环境事件应急预案》，厦门市环境保护局，2008；

（4）《厦门市大气重污染应急预案》，厦门市环境保护局，2014；

（5）《厦门日上金属有限公司年产150万套轻量化无内胎钢圈项目环境影响评价报告书》，丹东轻化工研究院有限责任公司，2010年10月；

（6）《关于厦门日上金属有限公司年产150万套轻量化无内胎钢圈项目环境影响评价报告书的批复》（厦环监[2010]97号），2010年11月4日；

（7）《厦门日上金属有限公司突发环境事件应急预案》（2014版）；

（8）《厦门日上金属有限公司突发环境事件应急预案》（2017版）。

1. 3. 事件分级
      1. 国家突发环境事件分级

根据《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函[2014]119号）中突发环境时间分级标准，按照突发环境污染事件严重性和紧急程度分级，分为特别重大环境事件、重大环境事件、较大环境事件和一般环境事件。

（1）特别重大环境事件

凡是符合下列情形之一的，为特别重大事件：

① 因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

② 因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

③ 因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

④ 因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

⑤ 因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

⑥ Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

⑦ 造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

（2）重大环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

① 因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

② 因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

③ 因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

④ 因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

⑤ 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

⑥ Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

⑦ 造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

（3）较大环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

① 因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

② 因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

③ 因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

④ 因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

⑤ 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

⑥ Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

⑦ 造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

（4）一般环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件；

① 因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

② 因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

③ 因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

④ 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

⑤ Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

⑥ 对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1. 1. 2. 厦门日上金属有限公司突发环境事件分级

参照《国家突发环境事件应急预案》的分级原则并结合企业特点和周围环境，由高到低分为一级（区域级）、二级（厂区级）、三级（车间级），分级依据及各级具体事故类型详见表 1.31。

表 1.31 企业突发环境事件分级

分级	突发环境事件情形	具体事故类型
一级 （社会级）	重大突发环境事件。污染超出公司范围，且难以控制，须请求外部救援。厂内应急指挥领导小组迅速启动应急预案，并在第一时间上报厂区所在区生态环境局、应急管理局、消防等有关部门。	①厂区火灾爆炸及引起的次生/衍生的环境污染事故蔓延至厂区外。 ②污水大量泄漏至厂区外。（泄漏量:500L＜Q）
二级 （公司级）	需要公司与各部门应急组织机构协调处置，在厂内对所发生的事故能及时消除。同时，事后再上报厂区所在区生态环境局、应急管理局、消防等有关部门。	①表面处理废水或污水处理站废水厂区内大量泄漏（泄漏量:10L＜Q≤500L）； ②危险化学品仓库容器桶破裂，导致厂区 内化学品发生大量泄漏（泄漏量:10L＜Q）； ③废气处理设施故障，导致生产废气非正 常排放。
三级 （车间级）	一般污染事件，可在公司范围内迅速消除影响的污染事故。事后立即报告公司或所在地生态环境局、应急管理局等部 门。	①表面处理废水或污水处理站废水少量泄漏（泄漏量≤10L），泄漏液控制在车间内； ②危险化学品或危险废物容器桶破裂，导致发生少量泄漏（泄漏量≤10L），未对厂区其他部门造成影响。
备注：事件分级依据来源于附件10：厦门日上金属有限公司突发环境事件风险评估报告。

1. 4. 适用范围

本预案适用于在厦门日上金属有限公司范围内年产150万套轻量化无内胎钢圈项目及其配套设施的日常环境污染、危险化学品泄漏、火灾、爆炸等突发环境事件的预防、预警、应急救援、抢修、救护等。

1. 5. 工作原则

（1）以人为本，安全第一

把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。要求员工在紧急状态下首先避险和自救，重要性排序为：人员、环境、财产、工作进度。

（2）快速反应，协同应对

加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。紧急状态发生后，各部门不仅要完成本部门应急任务，而且要听从指挥，以大局为重，加强联系和沟通，相互配合，提高应急的整体效能。

（3）信息准确，客观公正

加强联动，信息共享。建立联动协调机制，加强协同配合，完善环境应急监测网络，充分发挥部门、行业优势和专业救援力量的作用，实现资源信息共享。紧急状态发生后，各部门要快速收集信息并准确地向应急指挥中心报告，同时对应急指挥中心发布指令的执行情况及时准确的反馈。

（4）科学预防，高效处置

追踪环境应急相关工作的最新进展，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。

1. 6. 应急预案关系说明
      1. 内部应急预案关系说明

由于企业环境风险源、应急资源发生一定变化，本突发事件环境应急预案是在原有应急预案的基础上进行了修编，本预案包括了综合环境应急预案和现场处置预案。综合环境应急预案是针对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的应急预案，包括应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。现场处置预案是针对危险性较大的重点岗位或物质制定的应急预案，包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。综合应急预案是总体性应急预案，现场处置预案是针对企业可能发生应急事故的岗位的具体预案，专项应急预案是针对厂区内可能发生的地下水及土壤环境污染事件的具体预案。综合环境应急预案、现场处置预案和专项应急预案之间相互协调、互为补充完善。

公司内部应急关系如下图 1.61。

图 1.61  公司内部应急关系图

1. 1. 2. 外部应急预案关系说明

《厦门日上金属有限公司突发环境事件应急预案》是《厦门市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《厦门市突发环境事件应急预案》、《厦门市环境保护局突发环境事件应急预案》、《厦门市大气重污染应急预案》、《厦门市同安区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《同安区突发环境事件应急预案》、《厦门市同安区大气重污染应急预案》等应急预案的组成部分，是市区级应急预案在企业层面上的具体表现。

厦门日上金属有限公司位于位于厦门市同安区新民镇二环南路 199 号，当发生的突发环境事件的影响能够控制在本厂内、或者发生的突发环境事件本厂能够处置时，将启动本厂的应急预案进行处置；当发生的突发环境事件会危害到周边的居民或者发生的突发环境事件单纯依靠本厂的能力无法控制时将向厦门市同安生态环境局求助，请求支援，在这些外部单位介入本厂突发环境事件应急处置时，各应急组织单位将无条件听从调配，并按照要求和能力配置应急救援人员、队伍、装备、物资等，提供应急所需的用品，与外部相关部门共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。

外部应急预案关系图见图 1.62。

图 1.62 外部应急预案关系图

2. 应急组织指挥体系与职责

2.1 内部应急组织机构 

为切实履行好本公司应急职责，公司成立应急指挥部，应急工作组由抢险抢修组、

通讯联络组、警戒疏散组、后勤保障组、医疗救护组 5 个小组组成。主要人员分工情况及联系方式详见表2.2。

2.1.1 应急指挥部

应急指挥部是根据公司的管理结构特点、突发环境事件应急反应的特点和实际需要而成立的非常设机构，为公司应急组织的最高指挥机构。

公司应急指挥部由总指挥、副总指挥组成，总指挥由公司总经理担任，副总指挥由公司副总经理和生产总协调担任，抢险抢修组长由生产部课长担任，疏散警戒组长由管理课课长担任，通讯联络组长由安环部副经理担任，后勤保障组长由资材课课长担任，医疗救护组长由生计课课长担任。

环境突发事件发生后，由总指挥、副总指挥负责成立现场应急指挥部。应急指挥部的职责如下：

① 负责应急救援预案的制订、修订和完善工作；

② 负责组建应急救援队伍；

③ 负责组织各救援小组的实际训练等工作；

④ 负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资；

⑤ 负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作；

⑥ 发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号；

⑦ 向公司、当地政府和邻近单位通报事故的情况；

⑧ 必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求；

⑨ 负责事故调查的组织工作；

⑩ 负责总结事故的教训和应急救援经验。 

2.1.2 应急成员组机构及职责

公司根据需要组成各现场救援小组，其具体成员及职务见应急资源调查报告表，各组职责如下 所示：

（1）抢险抢修组

①接到通知后，正确配戴个人防护用品，迅速赶赴现场，根据应急指挥部的指令， 堵漏、切断事故源；

②对火灾事故采用相应的灭火器进行灭火，并对其他具有火灾性质的危险点进行监控和保护，防止二次事故的发生。对泄漏事故，应用冲洗稀释等方法降低毒物的危险程

度；

③配合上级部门派来的救援和抢险人员对现场进行救援；

④在事故发生后，迅速派出人员进行抢险救灾，尽可能减少损失；

⑤科学做好警戒、灭火、洗消工作，并及时汇报。

（2）后勤保障组 

①在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资 运送到事故现场；

②负责对事故现场转移出来的伤员，实施紧急救护工作，协助医疗救护部门将伤员 护送到相关单位进行抢救和安置；

③协助将伤员护送到相关单位进行抢救和安置；

④发生重大污染事故时，组织厂区人员安全撤离现场；

⑤协助领导小组做好善后工作；

⑥负责厂内装备设施的调度。

（3）通讯联络组

①确保各专业队与调度和指挥组之间通讯畅通，通过各种方式指导人员的疏散和自 救，同时做好外界的通讯联络工作；

②根据事故情况，向上级应急救援组织寻求支援，负责传递外部救援组织对公司及 公司附近区域全面指挥、救援、管制和疏散等工作的指令；

③组织污染事故及应急行动的信息收集工作；

④负责联系各应急小组负责人。

（4）医疗救护组

(1)负责对事故现场转移出来的伤员，实施紧急救护工作。

(2)协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置。

(3)协助领导小组做好善后工作。

（5）警戒疏散组

(1)发生事故后，根据事故情景配戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。

(2)接到报警后，对厂区道路进行管制，维持厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观。

(3)发生重大污染事故时，组织厂区人员安全撤离现场。

(4)到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线。

（6）外部专家组

当发生重大突发环境事件时，应请求生态环境局抽调相关专家组成专家组进行支援，为 应急领导小组的决策提供技术支持。

应急专家组其主要职责：

在发生突发环境事件时，对事发现场情况信息进行综合分析和研究，对事态评估、 信息发布、级别判断、污染物扩散趋势分析、污染控制、现场应急处置、人员防护、隔 离疏散、抢险救援、应急终止及污染损害赔偿等工作提出建议，为决策提供技术支持。

2.1.3人员替岗规定

建立职务代理人制度。当总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急指挥职责，副总指挥不在岗时，由被授权的工作组长履行其职责；组长不在岗时，由副组长履行其职责。

2.2外部指挥与协调

本公司设置专人（刘刚宝18965155954）负责对外联络，与厦门市同安生态环境局及周边企业之间建立了应急联动机制，配合政府及有关部门的应急处置工作，统筹配置应急组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。

当突发环境事件的发展超出本公司的控制能力时，应急指挥部应果断寻求外部力量支援，企业周边单位及政府有关部门联系方式见表 2.31。

表 2.31  企业周边单位及政府有关部门联系表

单位		电话
消防	消防大队（火警）	119
	厦门公安消防支队	5302222
	同安区消防大队	7067119
环保	环保专线	12369
	厦门市环境监测中心站	6195110
	厦门市生态环境局污染控制处	5182658
	厦门市生态环境局	5182600
	厦门市环境执法支队	2272800
	厦门市同安生态环境局	7221381
安监	厦门市应急管理局	2035555
	厦门市重大危险源监控中心	2699967
	同安区应急管理局	7316126
公安	厦门市公安局	2110170
医院	厦门同安博爱医院	7578866
	同安区卫生监督所	7122569
	厦门市中山医院	2292201
	一七四医院	6335500
	厦门市第一医院	2137275
卫生	厦门市卫生监督所	2667600
	厦门市疾病预防控制中心	3693333
其他	劳动保障	12333
	同安区工会	7894688
	同安区人事劳动和社会保障局	7022661
	坂尾村	7251236
	沟墘村	7215968
	梧侣村	7201567
	下边村	7201567
周边单位	菱铁（厦门）机械有限公司	6222505
	厦门永福森光电科技有限公司	7101333
	厦门市永福森照明科技有限公司	7777121
	厦门协和环保科技有限公司	7269282
	厦门恒兴兴业机械有限公司	6257109

 

 

3. 预防与预警

企业应加强对各种可能发生的突发环境事件的风险目标监控，建立突发环境事件预警机制，做到“早发现、早报告、早处置”。

1. 1. 环境安全管理制度

本公司成立了专门的环境安全管理组织机构，制定了各级人员环境安全生产责任制，建立了环境安全教育制度、环境安全检查制度等环境安全管理规章制度。把环境保护工作纳入日常生产经营活动的全过程，明确规定必须落实的环保措施，实现全过程、全天候、全员的环保管理。

本公司定期研究分析日常检查发现的问题，对可能导致重大事故的隐患，研究制定解决或控制方案；公司定期召开环境例会，研究解决生产中存在的重大问题，对重大隐患的防范及整改情况进行督察。

公司制定了相关的管理规章制度，包括《环境安全管理制度》、《环境应急管理制度》、《安全卫生教育实施细则》、《环境安全隐患排查治理制度》、《环境安全隐患分级规定》、《应急救援队伍管理制度》、《停电及发电机使用操作程序》、《停水事故的应急操作规范》、《危险废物管理计划》等。

1. 2. 隐患排查治理及重点岗位巡检制度

本公司实行各区域每日巡查制度，对各危险源点、容易产生污染事故的环保设施进行监控。

本公司定期对厂区涉及的危害因素进行风险排查。排查方式采用现场巡查、自动监控、专人监督等。在排查过程一旦发现异常时，立即汇报上级主管，及时排除风险隐患。

（1）在线监测仪

企业针对可能发生泄漏、火灾等应急事故，设置了在线监测仪器，预警设备一览表见表 3.21。

 

 

 

 

 

表 3.21  预警设备一览表（在线监测能力一览表）

预警设备	控制区域	数量	预警值	预警条件
视频监控	围墙及大门	32	/	厂区生产异常时，由监控人工进行预警
	一期厂房	6	/
	二期厂房	11	/
可燃气体探测仪	化学品仓库	2	可燃型≥25%	当可燃气体报警装置检测到可燃气体浓度达到临界点时，发生报警信号
水质在线监测仪	生产废水	2	COD≥500mg/l 氨氮≥45mg/l	监测超标时，发出报警信号

（2）现场报警

场区采用移动电话和公司内部电话联系，可实现现场及时报警，并通知全场。

（3）现场巡查

公司轮班人员每天定期对配料车间、生产车间、喷漆房、天然气管道等进行现场巡查，定期对设备、工艺状况进行巡查，发现异常时，立即汇报上级主管，及时排除风险隐患。

1. 3. 应急培训和应急演练制度

根据应急工作的需要，公司每年组织开展企业员工培训、应急工作组培训和应急指挥人员培训等培训活动，每年开展应急演练，详见“8.1 应急预案演练”。

1. 1. 1. 信息报告制度

公司建立完善的突发环境事故信息报告制度，包括内部接警、上报和外部信息报告与通报。

1. 1. 2. 应急救援物资储备供给制度和救援队伍建设管理制度

应急物资储备清单见附件：应急资源调查报告。救援队伍在本公司应急指挥中心的统筹安排下由各部门主要负责人负责组织。

1. 4. 预防措施

3.4.1  废水污染事故预防措施

为减少废水污染物排放和杜绝事故性废水排放，公司采取以下预防措施：

（1）公司产生的废水主要来自表面处理车间废水、喷涂废水和员工生活污水，分别经已建的污水处理站和化粪池处理达标后，再经厂区排污口排入市政污水管网。

（2）公司设污水处理站，对表面处理废水进行分类处理。

（3）表面处理车间安排有专人对储槽和管路进行定期检查，对出现陈旧腐蚀现象的储槽及时进行修补或更换。

（4）酸洗废水、喷漆废水和综合废水由专门管道排至污水处理站，进行分类处理。

（5）表面处理车间的地面进行防渗漏防腐处理，以防止电镀废水渗入地下污染土壤和地下水。

（6）管理人员每天巡视储槽、管道有无泄漏。班组巡检人员按照需要设置巡检位置和路线进行定时巡检。

（7）应设置事故应急池，对泄漏废水及时引入其中，防止外排。

（8）确保重要设备设施、特种设备、安全附件（压力表，安全阀、呼吸阀）齐全，定期检测，并做好相关记录。

3.4.2  废气污染事故预防措施

（1）设定巡检制度，对工艺废气处理设施定期巡检，1 天/次，并做好记录。

（2）制定操作规程，严格按操作规程进行设备运行控制，防止因失误操作而导致废气事故排放。

（3）项目表面处理车间已建酸雾废气处理设施，用于处理酸洗工艺产生的盐酸雾废气，定期对酸雾净化塔的喷淋液浓度进行及时调整，以保证各废气的处理效果。

（4）当集气罩风机出现故障不能对产生的酸雾进行正常收集时，应及时修复；若短时间不能修复，应停止工件上挂。

（5）定期委托第三方机构对盐酸雾做常规监测保证污染物达标排放，防范事故性排放发生，并定期向厦门市同安生态环境局报告监测结果。厦门市同安生态环境局每年一次大气采样监测盐酸雾废气。

3.4.3  危险化学品事故预防措施

（1）公司生产过程中存在的危险化学品为：盐酸、氢氧化钠、油漆稀释剂、磷化液、柴油等，公司在生产车间和化应急物资储备室均备有安全防护眼镜、防护服、橡胶手套、防毒口罩等应急物资。在生产过程中，操作人员穿戴防护工作服和橡胶手套，使操作人员避免与化学品直接接触，尽量避免对人体产生伤害。

（2）危险化学品的贮存使用不易腐蚀的材质制造（均为罐装、桶装），定期进行检查、维护，若发现有腐蚀隐患应及时更新罐体。

（3）危险化学品仓库按照相关规定严格建设，执行出入库管理制度，对不同化学品进行分类存放，配备了相应的灭火器等消防设施，并设专人负责。

（4）公司在危险化学品仓库设置了防渗、防腐地面，防止泄漏的危险化学品外流。

（5）制定安全环保工作守则和操作程序，使工人依此实施作业，以防止泄漏引起的事故。严禁在贮存场所吸烟或饮食，禁止非作业人员进入。

（6）危险化学品与易燃或可燃物等分开存放。危险化学品周围留有一定的安全空地，并设有泄漏的应急贮存槽。

（7）安排具有危险化学品危害预防知识（特定化学物质作业主管）的人员从事监督管理工作。对从事危险化学品作业的工人进行了预防灾害的安全环保教育及训练，掌握安全的使用和防护方法，使其注重安全防范意识，防止重大事故的发生。

（8）在危化品仓库外设置警示标示以及产品安全技术说明书，对操作人员起到警示作用。

3.4.4  危险废物监控及预防措施

厂区产生的危险废物主要包括废酸、漆渣、污泥、化学品包装物等。全部存放于危废贮存场所，而后统一交由资质单位统一回收处置。

（1）危险废物设置有独立的仓库由专门人员管理。

（2）仓间地面硬化，仓库内设置 5cm 高的围堰，防止渗漏，防止废液渗入土壤。防止废液渗入土壤和流入雨水管道。

（3）危险废物房外加贴警示标志。进出库房要由专门人员进行记录，记录存档备查。转运要符合环保规定，有五联转运单，转运单存档备查。

（4）危险废物中的化学品包装物和漆渣等使用铁桶保存。

（5）严格控制存量，当达到一定量时，及时按照危险废物的储运及保存要求（如用托盘、塑料桶盛装），交由有资质单位处理处置。

3.4.5 火灾事故的预防措施

（1）公司厂房、仓库的消防严格按规定设计、施工、验收，配备合格的消防器材。

（2）公司制定岗位、部门消防安全规章制度，规范岗位、部门消防管理要求，完善消防安全管理。

（3）制定消防安全责任制，把消防安全落实到岗位，落实消防安全的一岗双责，并层层落实。

（4）签定安全责任书，并把消防安全责任作为一项重要内容编入责任书中，逐级签定。

（5）对消防器材进行管理，做到定人管理、定点、定期检查（三定）。

（6）定期对仓库、生产车间，特别是原料存放处以及电线等进行检查，防止因为设备故障、电线短路等引起火灾。

（7）加强员工的消防“四个能力”建设，加强消防安全培训，特别是义务消防员要具备扑灭初起火灾的能力。

（8）做好消防应急预案，并定期进行演练。

（9）加强消防安全的检查，每月至少对消防安全进行全面检查一次。

3.4.6 土壤防范措施

厂区大部分地面为水泥地面，厂区周边有雨排放沟，公司周边为绿化带，一旦发生少量泄漏，为防止化学品转移造成土壤污染，企业员工在保证自身安全的前提下，可用沙土吸收围堵，并及时进行转移处理。大量泄漏时，及时引流或围堵，用容器进行收集转移，再根据情况用沙土吸附。若泄漏造成绿化带或土壤污染时，厂区应及时对土壤污染事故区域进行封闭或隔离，做好周边受威胁员工的转移工作，同时通知环保部门进行处理。若土壤污染范围较大，影响范围较广，则厂区负责人需及时封闭污染场所及受影响区域，防止危害扩大，等待环保部门和相关单位进行处理。

土壤环境污染事件紧急处置后应及时开展现场清洗工作，根据土壤特性采取适当方法清除和收集现场残留物，防止二次污染。在和环保部门沟通后，制定受污染土壤的生态修复措施，及时、持续地进行土壤修改工作，确保土壤各物质指标达到标准要求。

3.4.7 定期培训和演练

定期进行人员专业知识、应急技能培训，提高生产、管理人员的安全技能及意识；岗位操作员工须按要求穿戴劳保用品，制定安全操作规程；定期进行应急演练，或根据上级或公司要求进行协同演练，提高应急能力。

1. 5. 预警

3.5.1监控预警方案

公司采用视频监控与人工巡查相结合的监控形式，当通过监控视频或人工巡查发现可能发生突发环境事件时，现场人员立即报告部门负责人，并通知应急办公室，部门负责人视现场情况组织现场处置，应急办公室视情况通知相关应急工作组作好应急准备并报告应急指挥中心。公司应急指挥中心确定预警条件、预警级别后，立即向各部门负责人、公司员工通报相关情况，采取相应的预警措施。

3.5.2预警条件

表3-1  预警条件、预警方式一览表

级别	风险源	预警条件	预警方式
一级 (社会级)	废水处理站	污水处理设施故障导致含铅废水超标排放，废水泄漏量≥50t。	发现人员→打厦门日上金属有限公司总指挥电话→打同安生态环境局电话等
	废气处理设施	车间除尘设施、喷漆废治理设施或酸雾设施故障导致废气事故排放，厂界酸雾、铅超标。	发现人员→打厦门日上金属有限公司总指挥电话→打同安生态环境局电话等
	厂房	发生较大火灾事故导致消防衍生废水污染事故	发现人员→打厦门日上金属有限公司总指挥电话→打同安生态环境局电话等
二级 (公司级)	盐酸中转区	危险化学品（盐酸）泄漏，泄漏量1t＜Q＜8t。	发现人员→打厦门日上金属有限公司总指挥电话
	废气处理设施	车间除尘设施、喷漆废治理设施或酸雾设施故障导致废气事故排放，但可通过调节生产，可控制废气产生量，将污染控制在厂内。	发现人员→打厦门日上金属有限公司总指挥电话
	废水处理站	污水处理设施故障导致废水超标排放，废水泄漏量10t＜Q＜50t。	发现人员→打厦门日上金属有限公司总指挥电话
	生产车间	发生火灾事故导致消防废水污染事故，可控制在厂内	发现人员→打厦门日上金属有限公司总指挥电话
三级 (车间级)	盐酸中转区、化学品仓库	危险化学品盐酸和其他化学品少量泄漏事故，柴油少量泄漏，油漆及稀释剂少量泄漏事故。	发现人员→打厦门日上金属有限公司总指挥电话→抢险救援组
	环保设施	废水、废气处理设施故障，影响范围较小，车间内部可以解决	发现人员→打厦门日上金属有限公司总指挥电话→抢险救援组
	危险废物暂存区	危险废物少量泄漏事故	发现人员→打厦门日上金属有限公司总指挥电话→抢险救援组
	固化车间	天然气少量泄漏事故，报警器响铃可及时切断天然气供应，将事故范围控制在车间内	发现人员→打厦门日上金属有限公司总指挥电话→抢险救援组
	生产车间	零星小火，使用手提灭火器可迅速扑灭	发现人员→打厦门日上金属有限公司总指挥电话→抢险救援组

3.5.3预警分级及措施

当符合预警条件时，第一发现人应立即上报应急指挥总指挥，由应急总指挥发布突发环境事件预警，立即启动本应急预案，并立即采取以下预警措施：

总指挥按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围．对可能发生的突发环境事件的危害程度和可能影响的范围，对应分为三级预警，分别以红、橙、黄三色表示，其中红色为一级预警属重大突发环境事件（超出厂区外，需要外界支援）；橙色为二级预警属较大突发环境事件（在公司内部可解决的）；黄色为三级预警属一般突发环境事件（车间岗位员工可解决的）。

应急总指挥应根据收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者可能性增大时，采取以下措施：

（1）对可能造成事故的源头进行排查，封闭可能受到危害的场所，准备应急物资和设备，指令应急队伍进人备战状态。

（2）发布预警信息．内容包括突发事件的类别、响应级别、起始时间、可能影响的区域或范围、应重点关注的事项和建议采取的措施等内容。

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善处置。

（4）指令事故部门负责人采取现场处置措施，跟踪事件发展，根据事态的变化情况适时宣布预警解除或启动应急预案。   

3.5.4预警解除

当预警的条件消除或各类隐患排除后，解除预警。

当发布突发环境事件预警的上级部门调整预警级别并重新发布时，本公司应同时调整相应的预警级别。当已发布预警的上级部门宣布解除预警时，公司应继续跟踪事态的发展，直至确认污染危害已经消除，方可解除预警。

。

4. 应急处置
   1. 先期处置

公司发生突发环境事件时，当班人员及相关负责人应立即采取有效先期措施以防止污染物的扩散，并及时向公司应急指挥部报告。

（1）废水处理设施故障

当废水处理设备发生故障时，应立即将污水总排放口阀门关闭，避免大量废水未达 标排放。同时根据容积情况停止进水或停止生产，将废水迅速转移至备用桶或事故应急

池。

（2）涂装车间废水泄漏事故

现场人员在涂装车间发现废水泄漏事故时，应立即关闭设备停止进水，如果废水少 量泄漏，应立即采用沙土吸附，清理干净现场；如果废水大量泄漏，将废水转移至备用

桶或废水收集池，在厂区污水总排放口用沙袋堵住，防止废水流出厂外引发环境事故，

同时疏散现场无关人员，拉起警戒线，立即通知抢险救援组进行处置工作。

（3）污水管道破损

现场人员发现污水管道破裂导致废水事故性排放时，应立即关闭污水进水口，利用 沙袋对废水进行吸收围堵，同时堵住雨水总排口，将污水引到厂区内污水处理站。若污 水大量泄漏，应立即停止生产，同时立即通知抢险救援组进行围堵，最短时间内排除泄 漏事故。

（4）废气处理设施故障

①若废气处理设施发生故障，各种酸雾有害气体不能够有效收集、处理而无组织排 放，应立即停止生产，避免产生新的废气。

②通知设备管理人员检查废气处理设备，找出故障，尽快维修或更换。

③迅速撤离泄漏污染区人员至安全区域，并进行隔离，设置警示标志或警戒线。

④利用现场抽风机或风扇等设备，加强车间内的通风排气。

（5）危险化学品泄漏

当盐酸、油漆稀释剂、钝化剂、脱脂剂、磷化液等危化品发生泄漏时，将破损的容 器置于托盘内及时转移，现场清洗人员佩戴防毒口罩与水靴立即用沙袋将泄漏于车间地 面的废液进行围堵。尽可能切断泄漏源，防止其进入下水道、排洪沟等限制性空间。同 时打开应急槽阀门，以便第一时间把泄漏液引入应急池；并打开通风系统开关，降低空 气中有害气体的浓度。迅速撤离泄漏污染区人员至安全区域，并进行隔离，严格限制出 入。

（6）发生火灾

当发生火灾时，应立即切断电源，采用灭火器进行灭火，如火势太大不好控制则应 拨打119电话报警。同时转移周边易燃易爆、有毒有害物质。灭火产生的消防废水进入 雨水管道时，应立即关闭雨水总排放口，将消防废水引至污水事故应急池收集处理。

1. 2. 响应分级

针对突发环境事故危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，将响应级别分为3个级别：一级（区域级）、二级（厂区级）、三级（车间级），响应级别与事件分级对应见表 4.21。

（1）区域级环境事件

适用于发生区域级突发事件，如发生柴油、盐酸、天然气等发生大量泄漏、爆炸、火灾、废气处理设施故障等事故，事故的有害影响超出公司控制范围，对周边环境或居民造成重大影响，直接影响社会安定的范围大、危害严重的污染事故时，启动一级应急响应。发生本级事故，应立即启动本公司的应急预案，并根据严重程度报告区、市相关部门，由相关部门决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。政府相关部门成立现场应急指挥部时，本公司应急指挥工作应移交政府指挥部人员并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。

（2）厂区级环境事件

适用于发生厂区级突发事件，适用于发生液氮、天然气、液氧、盐酸、氢氧化钠等化学品发生少量泄漏、或发生火灾、爆炸事故，事故影响超过单个车间范围，但可以控制在厂区范围内。发生本级事故，应立即启动企氮业的应急预案，由本公司应急指挥中心、现场应急指挥部负责指挥，组织相关应急响应工作组开展应急工作。

（3）车间级环境事件

适用于发生轻微泄漏，或发生小规模火灾事故，事故危害可以控制在一个车间范围内由公司部门即可完全控制的事故。发生本级事故，部门应立即启动应急预案。由该部门领导负责应急指挥，组织相关人员进行应急处置。

表 4.21  响应级别与事件分级对照表

事件级别	响应级别	备注
一级（区域级）	一级	需要社会力量参与应急
二级（厂区级）	二级	需要几个部门或公司参与应急
三级（车间级）	三级	仅需要事故部门参与应急，可申请其它部门支援

1. 3. 应急响应程序

厦门日上金属有限公司应急响应程序分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应急响应流程见图4.4-1。

图4.4-1  应急响应流程图

1. 1. 1. 内部接警与上报

（1）内部上报程序

三级突发环境事件：第一发现者立即上报部门长，部门长在24小时内将事故详情报告应急指挥中心。

二级突发环境事件：应立即通过电话向应急总指挥汇报，并同时将事故详情报告应急指挥中心。如同时伴有人员伤亡，必须在1个小时内向本地政府有关部门报告。

一级突发环境事件：应立即通过电话向应急总指挥汇报，由应急总指挥立即上报厦门市同安区生态环境局，请求支援。

（2）内部报告内容

①事故发生的类型、地点、时间以及污染范围；

②污染事件发生的原因、污染源、污染对象、严重程度；

③有无人员伤害，受伤害人员情况、人数等；

④事故的简要经过及已经采取的措施；

⑤通过电话向有关单位请求支援，应详细讲明所需支援的方式及内容；

⑥报告人姓名、职务和联系电话。

⑦其他应当报告的情况。

（3）内部报告要求

①真实、简洁、及时；

②应该以文字为准，情况紧急时以口头报告的形式，事后需补充书面报告；

③保留初步报告的文稿；

④应急小组成员手机24小时开机，及时接受信息，保持信息畅通。

1. 1. 2. 外部信息报告与通报

（1）报告条件

若发生区域级突发环境事件，或厂区级突发环境事件有蔓延扩大的趋势时，应急指挥中心在第一时间向厦门市同安生态环境局通报事件发生情况。

（2）报告内容

①事件发生的时间、地点、事件性质及发生的原因；

②事件危害的严重程度，发展趋势，受到控制的可能性，以及预采取的措施。

按要求，发生《突发环境事件信息报告办法》中列为重大或特别重大突发环境事件时，企业应在1小时内向当地政府和环保部门报告。

（3）报告程序

突发性环境污染事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发事件发生后立即上报；续报在查清有关情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可用电话直接报告。内容主要包括：突发环境事件的类型、发生时间、地点污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接危害，社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容。

1. 1. 3. 启动应急响应

本公司在应急指挥中心接警后，由总指挥及时调度指挥，成立现场应急指挥部，通知应急响应工作组各成员进行应急处置。

（1）三级应急响应

发生一般事件，如发生轻微泄漏，或发生小规模火灾事故，事故危害可以控制在一个部门范围内由公司部门即可完全控制的事故。发生本级事故，部门立即启动应急预案，同时应向总经理、环境工务部和事务部报告。由事发部门领导负责应急指挥，组织相关人员进行应急处置。

三级应急响应行动遵循以下原则：

①统一指挥，分工合作

三级应急响应启动后，所有行动由事发部门领导统一指挥，根据现场实际情况，指定各应急响应工作组开展人员搜救、伤者救护、人员疏散与撤离、现场紧急关断、紧急堵漏、事件现场的隔离警戒、安全环保、后勤保障、记录和信息报告等各项工作。

②人员安全，环境保护

所有参加应急响应行动人员必须经过专业培训，并在保障自身安全的情况下实施应急响应行动。响应时，优先处理伤者，发现人员失踪或人员受伤，应立即展开搜救和现场救护工作，并及时联系送往指定医院救治。应急响应过程中，各小组应始终注意环境保护，防止或减轻因事件本身或处理过程中造成的环境污染。

③控制为先，逐步消除

应急响应行动应首先考虑事态的控制，采取联锁、紧急关断、紧急堵漏等措施防止污染事故扩大。当事态得到有效控制后，则进一步解决事故影响的消除问题。

④及时报告，对外授权

确保事件在第一时间内上报，当事件有新的发展、失控或事件扩大时，必须立即报告。原则上由应急中心总指挥向政府相关部门报告，现场任何越级报告行为以及对外信息公布都必须得到企业应急中心总指挥的授权。

当事件失控或事件扩大，光依靠事发部门力量无法消除污染，而需公司各部门统一调度处置时，事发部门负责人应立即汇报应急指挥中心，应急指挥中心总指挥立即启动二级应急响应。在应急指挥中心总指挥到达事发现场前，先按照三级响应开展响应工作。

（2）二级应急响应

发生厂区级突发事件，适用于发生柴油、盐酸、天然气等化学品发生少量泄漏、或发生火灾、爆炸事故，事故影响超过单个部门范围，但可以控制在厂区范围内。发生二级突发环境事故，立即启动二级应急响应，由公司应急指挥中心、现场应急指挥部负责指挥，组织相关应急工作小组开展应急工作。

当本公司应急总指挥宣布启动二级应急响应后，应急指挥中心应立即向整个应急组织传达应急启动指令，并立即通知各应急响应工作组到达应急岗位。由应急总指挥主持召开紧急会议，分析判断事件状态、事故发展与扩大的可能性，确定应该立即采取的主要应对措施；紧急会议期间，后勤保障工作组准备好交通车辆；各应急小组按照各自职责分工迅速展开工作。

①在本公司应急指挥中心成员未到达现场前，事件现场人员按以下要求开展应急行动：

A、现场指挥由当时最高职务者临时担任，现场应急行动按三级应急响应程序进行，当应急指挥中心指令到达后，现场临时指挥立即贯彻执行；

B、事件现场所有人应听从临时指挥的统一指挥；

②当本公司应急指挥中心成员以及各应急响应工作组到达现场后，按以下要求开展应急行动：

A、临时指挥将指挥权移交给应急指挥中心总指挥；

B、临时指挥立即向应急指挥中心总指挥汇报应急响应现状，并协助指挥；

C、各应急响应工作组组长立即贯彻应急指挥中心总指挥指令，带领本小组成员开展应急响应行动；

D、参与事件现场初始应对的应急响应人员回到各响应工作组，听从其组长安排。

当事件失控或事件扩大，难以控制，污染超出本公司范围，影响本公司周边区域，须请求外部救援，应急指挥中心总指挥立即启动一级应急响应，并报告厦门市同安生态环境局或厦门市生态环境局，在厦门市同安生态环境局或厦门市生态环境局应急办公室应急指令到达前，先按照二级响应开展响应工作。

（3）一级应急响应

发生区域级突发环境事件，如发生柴油、盐酸、天然气等化学品发生大量泄漏、爆炸、废气处理设施故障等事故，事故的有害影响超出公司控制范围，对周边环境或居民造成重大影响，直接影响社会安定的范围大、危害严重的污染事故时，立即启动一级应急响应。一级应急响应行动应注意以下事项：

① 当应急中心总指挥宣布一级应急响应启动后，应急指挥中心立即向区政府及相关外部单位发送请求启动政府应急预案的请求，并同时电话通知政府应急联系人；

②应急指挥中心在报告政府应急办公室的同时，让情报联络组通知公司各响应工作组到达应急岗位，先按照二级响应开展响应工作，应急指挥中心保持与当地政府、环保部门等相关单位的联系，并及时传达上级指令；

③ 当政府应急办公室应急指令到达后，企业应急组织机构贯彻执行政府应急指令；

④ 当政府应急指挥人员到达现场后，企业应急指挥中心总指挥应及时汇报目前应急响应情况，说明需要政府支援的项目等，接受并协助政府应急指挥人员进行统一指挥。

1. 4. 应急监测

4.4.1  监测因子和应急监测能力

公司未设置监测室，一旦发生突发环境事件时，应急小组应配合当地环境监测站展开应急监测。根据事故中可能产生的污染物种类和性质，安排监测项目，并将应急监测结果及时上报应急指挥部，对事故危害情况进行应急评估，为指挥部做出撤离、疏散范围、控制范围等决策提供依据和建议。

4.4.2  应急监测方案

一旦发生突发环境事件，由公司抢险救援组负责调查了解事故发生的污染物种类、性质、数量、污染范围及影响程度。现场采样，由环境监测站或有相关监测资质单位负责监测，同时确定监测对象、点位、频次、项目等要求，公司抢险救援组配合提供事故现场相关资料信息并配合展开监测工作。

4.4.2  监测方法和标准

监测方法按《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ  589-2010）实施。应急监测方法和标准见下表：

 

表  4-2  应急监测方法和标准

项 目	序 号	项目	监测方法依据
大 气	1	盐酸雾	《空气和废气监测分析方法》（第四版）离子色谱仪
	2	二氧化硫	二氧化硫的测定     甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法     HJ482-2009
	3	氮氧化物	环境空气  氮氧化物的测定  盐酸萘乙二胺分光光度法  HJ479-2009
	4	PM10	环境空气 PM PM10 和  PM2.5 的测定     重量法          HJ 618-2011
	5	非甲烷总烃	《空气和废气监测分析方法》第四版     增补版     国家环保总局 （2003）第六篇     第一章     五（三）非甲烷总烃气相色谱法
水	1	pH	《水质  pH 值的测定  玻璃电极法》GB 6920-1986
	2	悬浮物	《水质  悬浮物的测定  重量法》GB 11901-1989
	3	五日生化需氧量	《水质  五日生化需氧量（BOD5）的测定  稀释与接种法》HJ 505-2009
	4	化学需氧量	《水质  化学需氧量的测定  重铬酸盐法》GB 11914-1989
	5	氨氮	《水质  氨氮的测定  纳氏试剂分光光度法》  HJ 535-2009

4.4.3  监测项目、布点和频次

（1）水环境监测项目、布点和频次

监测项目：pH、氯化物、亚硝酸盐（以 N 计）、高锰酸盐指数、氨氮、氟化物、锌、铬（六价）等。

点位布设：废水监测选择在厂区内废水排放总口、雨水排放口、较近的沟墘村至少各设一个点。具体根据受污染河流的地理位置和周围及沿岸社会环境、企业布局全面布设点位进行排查和监测。

监测时间和频次：1 小时内以等时间间隔取 3 个样。

监测采样和分析方法：《突发环境事件应 急监测技术规范 》、《环境监测 技术规范》和《水和污水监测分析方法》；

（2）环境空气质量监测项目、布点和频次

监测项目：盐酸雾、二甲苯、PM10  、二氧化硫、氮氧化物。

环境空气质量监测点位布设：废气监测以周边环境敏感点（沟墘村、厦门新东方烹饪学校、同安工业集中区文体中心、永福森光电科技有限公司等）至少各设一个点，人员多的地方适当增加布点。具体根据受污染空气的地理位置和周围及沿岸社会环境、企业布局全面布设点位进行排查和监测。

监测时间和频次：连续1 小时采样计平均值；

监测采样和分析方法：《环境监测技术规范》、《空气和废气监测分析方法》和《突发环境事件应急监测技术规范》；

（3）土壤质量监测项目、布点和频次

土壤质量监测项目：盐酸、镍、锌、铬（六价）等。

点位布设：污染土壤周边分布进行检测，必要时对周边环境敏感点进行检测，重点在河流或水源区进行布点监测；

监测时间和频次：连续1 小时采样计平均值；

监测采样和分析方法：《环境监测技术规范》、《土壤环境质量标准》和《突发环境事件应急监测技术规范》；

监测数据应及时向应急指挥部汇报，应急总指挥据此展开相关应急措施，并及时向厦门市同安生态环境局汇报。

跟踪监测

污染物质进入周围环境后，随着稀释、扩散和降解等作用，其浓度会逐渐降低。

为掌握污染程度、范围及变化趋势，在事故发生后，要进行连续的跟踪监测，直至环境恢复正常。

4.4.4  监测人员的安全防护措施

现场应急监测分析方案的具体实施均是由环境监测组的应急监测工作者完成的，进入现场的监测人员应至少两人一组，实施监测前应按规定配备必要的监测防护设施和监测器械，如隔绝式防化服、防火防化服、防毒工作服、防辐射工作服、酸碱工作服、防毒呼吸器、面部防护罩、靴套、防毒手套、头盔、头罩、口罩、气密防护眼镜以及应急灯等。

进入易燃易爆事故现场的应急监测车辆应有防火、防爆安全装置，如发生大量泄漏，应急车辆在 100m 外停止，应急人员徒步进入事故现场。应使用防爆的现场应急监测仪器设备进行现场监测，在火灾确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备进行现场监测。为了保护分析人员并有效地实施现场快速分析，在实施应急监测方案之前，还应该配备必要的防护器材。

1. 5. 应急处置

4.5.1  水环境突发事件应急处置

本预案中水环境突发环境事件主要有：涂装车间或污水处理站的储槽、水管破裂导致废水泄漏；排污管线破裂导致废水泄漏；火灾事故处置过程产生的消防废水。

 

（1）储槽破裂

①车间工人发现涂装车间或污水处理站储槽发生泄漏时，应立即关闭进水阀门，停止生产，并报告应急总指挥。

②当污水处理站的蓄水池由于地震或年代久远发生破裂而导致待处理废水发生泄漏时，应立即关闭进水阀门，利用沙袋将废液围堵，同时利用水泵将废水引流到污水收集池里。

③用沙袋或阀门将雨水总排口堵住，一边用泵将未泄漏的槽液转移至应急槽中，一边对泄漏废水进行围堵、转移，堵截的泥沙碎布则当危废处理。

④将储槽中液体转入备用桶中暂存，对设备进行检查、维修。

⑤通知应急人员做好应急准备。

（2）排污管破裂

①车间工人发现排污管发生泄漏时，应立即关闭进水阀门，停止生产，并报告应急总指挥。

②立即组织人员采取措施进行修补堵塞，及时将泄漏液用泵抽至备用容器，若泄漏液已进入雨水管网，用沙袋对雨水总排口进行围堵，确认雨水不外排，并用水冲洗雨水管网。无法流入排污管道的应立即用布块吸附或泥沙围堵，收集到应急桶内交污水处理站处理。

③对现场进行清洗，清洗用水也要收集起来送废水站处理，处置过程中受污染的固体则当危废处理。

④对损坏的管道进行更换，对泄漏液进行吸附围堵或转移。用工业风扇加强车间的空气流通。

⑤通知应急人员做好应急准备。

（3）污水处理设施故障

①巡查人员发现污水处理设施故障时，应立即通知现场生产负责人，负责人应立即安排人员进行围堵，并上报应急指挥部。

②组织抢险救援组对设备进行检查、抢修，最短时间内排除故障。

③对少量泄漏到周边的泄漏物进行围堵、转移至备用桶中。

④大量泄漏时，应立即对泄漏液进行围堵，将泄漏液转移至应急池，防止其排入厂区外，同时疏散周边工作人员，对污染区进行警戒。

 

（4）火灾事故处置产生的消防废水使用消防水灭火后会产生消防废水，消防废水可通过地面冲洗水管道进入厂区污水处理厂进行处置。

4.5.2  大气环境突发事件应急处置

公司产生的废气主要污染物是盐酸雾、有机废气等。一旦盐酸雾净化塔处理设施发生故障或停电时，所排放的盐酸雾废气将对周围环境造成一定影响。公司废气突发环境事件按如下步骤进行处置：

（1）车间工作人员立即关闭风机，并通知车间负责人，必要时停止生产。

（2）抢险救援组组织人员按规定穿戴防护器具对盐酸雾净化塔处理设施进行检查、维修。

（3）现场人员防护措施：

①呼吸防护：车间现场人员应利用纸或衣物浸湿捂住口鼻，及时戴上防护口罩。

②皮肤防护：尽可能戴上手套，尽量用衣服遮住裸露的皮肤。

③眼睛防护：尽可能戴上各种防毒眼镜、防护镜等。

④洗消：撤退到安全地点后，及时脱去被污染的衣服，用流动的水冲洗身体，特别是裸露的部位。

（4）人员隔离、疏散措施：

根据现场情况，将污染源周边视为隔离区，出入口设置警戒线。当发生可能危及人生命的紧急情况时，由指挥部实施紧急疏散、撤离计划。事故区域所有员工必须执行紧急疏散、撤离命令。总的原则是向处于当时的上风方向撤离到安全点。

4.5.3  其他类型环境突发事件应急处置

4.5.3.1  危险化学品泄漏突发环境事件应急处置

危险化学品泄漏主要为：盐酸、油漆稀释剂、脱脂剂、钝化剂、磷化液等化学品的泄漏。

（1）迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。

（2）进入现场人员必须按化学品安全使用说明书要求配备必要的个人防护器具（手套、口罩等）。

（3）泄漏发生于存储处时，对泄漏的溶液进行回收转移，如临时存储于器皿中，及时更换破损的桶，对泄漏在车间地面的酸液采用苏打灰进行吸收中和，小心扫起、收集在塑料容器内运至废物处置场所处置。

当发生危险化学品泄漏事故时，各种危害物质应采取的措施和对应的防护及应急救援物资和设备详见下表：

表 4-3  各种危险化学品（桶装、袋装及瓶装）应急处置措施

危害物质	应急处置措施
酸类化学品	1.泄漏应急措施 迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。应急处理人员佩戴自给正压式呼吸器、化学安全防护眼镜，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源，防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。 小量泄漏：用砂土堵截已泄漏的溶液。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。 大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置，交由有资质单位处理。 2.消防措施 消防人员必须穿全身耐酸碱消防服。灭火剂：干粉、二氧化碳、砂土。避免水流冲击物品，以免遇水会放出大量热量发生喷溅而灼伤皮肤。 3.二次污染处置 围堵泄漏使用的砂土或消防灭火产生的粉末，使用工具铲转移至应急桶，作为危险废物委托有资质公司处理处置。地面残余的酸类物质采用 20%氢氧化钠溶液进行清洗中和到 PH 值呈中性，用清水冲洗至干净；再用泵将清洗水抽至应急桶，运送至污水处理站处理。
碱类化学品	1.泄漏应急措施 隔离泄漏污染区，限制出入。应急处理人员戴防尘面具，戴化学安全防护眼镜，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。 小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中。 也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。 大量泄漏：收集回收或运至废物处理厂所处置，交由由资质单位处理。 2.消防措施 用水、砂土扑救，但须防止物品遇水产生飞溅，造成灼伤。 3.二次污染处置 收集后的氢氧化钠优先回收利用，如不可回收利用作为危险废物委托有资质公司处理处置。地面残余的碱类物质，采用 20%氯化氢溶液进行清洗中和到 PH 值呈中性，再用大量清水冲洗干净，清洗过程酸碱溶液加药量应小量多加，防止酸碱反应放出大量的热，溶液飞溅伤人。清洗水用泵抽至应急桶，运送至污水处理站处理。

4.5.3.2  危废泄漏突发环境事件应急处置

（1）及时切断污染源的程序与措施

当发生危险废物泄漏时，公司采取的处置措施为：

①首先熄灭所有明火，隔绝一切火源，切断经过危险废物暂存场所附近的电源，防止发生燃烧和爆炸。

②立即用消防沙堵截已泄漏的溶液，将可能泄漏的危险废物转移至其他容器。

（2）防止污染物扩散的程序与措施

当发生危险废物泄漏时，公司采取的处置措施为：

①正确佩戴个人防护用具，对事故现场划定警戒区，设置警示标志或警戒线，并保持有效隔离，进行巡逻检查，严禁无关人员进入禁区，维护现场应急救援通道畅通；

②以控制泄漏源、防止次生灾害发生为处置原则，应急救援人员应佩戴个人防护用品进入事故现场危险区，及时调整隔离区的范围，转移受伤人员，控制泄漏源，实施堵漏，回收或者处理泄漏物质；

③围堤堵截、筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地带，及时填堵雨水排放口确保雨水排放口处于关闭状态；

④对于大量泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料转移至容器内，当泄漏量小时，可用沙子等吸附材料处理；

⑤将收集的泄漏物运至废弃物处理场所进行处置，用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。

（3）固体危险废物突发事件应急处置

固体危险废物（漆渣、污泥）主要发生的事故为泄漏，若发生泄漏采取以下措施：

①泄漏发现者立即通知危废管理人员；

②大量泄漏时，将事故现场划定为危险区，设置警示标志或警戒线，工作人员进行巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；

③危废管理人员立即对泄漏危废进行清扫，收集处理装袋或暂存至包装桶内，漆渣放置密闭容器内。禁止将固体危险废物直接用水冲入厂区污水管道或雨水管道；

④确认泄漏已经完全得到控制，解除警戒；

⑤分析泄漏的原因并采取改进措施。

4.5.3.3  火灾、爆炸突发环境事件应急处置

当火灾、爆炸等安全生产事故发生时，产生的消防废水可能引发次生环境污染事故和人员中毒事故，其应急处置如下：

（1）第一时间确认雨水排放口总阀已关闭，采取必要的个人防护措施后，通过采取堵截、围堰的方式，防止危险化学品的消防废水溢流进入雨水管网；

（2）危化品收集后，贮存于密封的桶内，立即转移到安全的区域，对于毒害较大的危化品优先进行回收利用，如不可回用则委托有资质的单位处理；

（3）化学物品发生泄漏引起大火或爆炸事故后，事故应急人员应引导周边人群全部撤离至安全区的上风向。

（4）发生人员中毒、受伤事件时，现场处置组（公司各相关部门备有应急物资，能做现场简单的救护）立即进行抢救。轻度中毒、受伤者迅速转入附近医院，高度中毒、受伤者应立即进行现场急救，脱离危险后迅速转入医院治疗。公司医疗力量不足时，应急小组应立即向政府部门求援，联络市内相关医院接收，组织车辆将中毒者转送接收医院，必要时送往医院治疗。

4.5.3.4  现场保护和现场洗消处置

（1）事故现场的保护措施

事故发生后，事故现场的警戒及保护工作由疏散警戒组负责进行。

①事故发生后，在对事故处理期间，由疏散警戒组对警戒区入口实行警戒封锁，建立警戒区域，设立标志和隔离带，对进入人员、车辆、物资进行检查、登记，禁止非抢险人员进入；

②事故处理完毕，人员撤离后，事故岗位实行警戒，未经抢险指挥部批准，所有人员禁止进入事故现场；

③事故现场的拍照、录像应经过应急指挥部、总指挥的批准。未经批准，禁止任何对事故现场进行拍照录像。

（2）确定现场净化方式、方法

根据泄漏物的特性选择洗消的方法，主要方法有：

①物理洗消法（利用消防沙吸附后使用大量水冲洗）；

②化学洗消法（主要有中和、氧化还原法、催化法等方法）。

（3）现场洗消

事故处理完毕后，事故现场的净化工作由公司抢修抢险小组负责对事故现场的洗消工作。

①抢修抢险小组人员应穿戴好劳保用品：防毒口罩、防酸碱雨鞋、防酸碱服、防酸碱手套及防护眼镜等；

②若现场泄漏物为酸类，采用 20%氢氧化钠溶液缓慢进行清洗中和到 pH 值呈中性，用大量清水冲洗至干净；若泄漏物为碱性污染物，采用 20%盐酸溶液缓慢进行清洗中和值 pH 值呈中性，再用大量清水冲洗干净，清洗过程酸碱溶液加药量应小量多加，防止酸碱反应放出大量的热，溶液飞溅伤人。

（4）洗消后的二次污染的防治

防治二次污染方案见下表

表 4-4  防治二次污染方案列表

二次污染	泄漏方式	转移方式	转移安置点	处理方式
消防沙	地表	工具铲与应急桶	危险废物仓库	委托资质单位转移
中和废水与稀释废水	地表	应急桶转移	废水处理站或应急池，应急桶	依废水处理工艺处理

1. 6. 应急救援队伍的调度和应急救物资供应程序
      1. 应急救援队伍的调度

应急救援队伍由应急指挥中心总指挥统一调度和指挥。突发环境事故时，由应急总指挥下达救援命令；情报联络组负责通知各应急响应工作组组长，各组长负责召集各自的组员到达指定位置；由现场负责人带领展开应急救援行动。应急救援物资由应急保障组负责分发给各救援工作小组，在达到应急救援的目的同时尽量节约，不浪费。

1. 1. 2. 物资保障程序

企业的应急物资数量详见《应急资源调查报告表》。由本公司环境工务部和事务部负责对应急物资进行日常管理，定期（每季度）对消耗的应急物资进行补充。当启动应急响应，即启用应急物资，根据污染情况，启用相应的应急物资。

在紧急情况下，应急过程中可能会用到其他的设备和器材：救援车辆、叉车、强力照明灯等。一旦需要这些设备，内部有的设备可以随时调用，不足的时候可以由应急指挥中心向外部求助。

1. 1. 3. 物资供应程序

公司常备应急物资定期检查保养，建立科学规范的登记管理制度，记录现场救援和抢险装备类型、数量、存放位置，明确其性能。已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置

1. 1. 4. 其他防止危害扩大的必要措施

事故结束后，将本次事故发生的时间、地点、原因处置措施详细记录，对发现存在的问题加以重视，防止类似事故在此发生。

1. 7. 受伤人员现场救护、救治与医院救治

一旦发现人员受伤中毒，应立即进行初步急救措施，常用急救方法详见现场处置预案。

（1）一氧化碳

①迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。

②如呼吸困难，立即进行人工呼吸和胸外心脏按压术。就医。

（2）盐酸

皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。

眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

食入：饮足量温水，催吐。就医。

（3）氢氧化钠

皮肤接触：先用水冲洗至少15min（稀液）/用布擦干（浓液），再用5～10%盐酸镁、或3%硼酸溶液清洗并就医。

眼睛接触：立即提起眼睑，用流动清水或生理盐水清洗至少15分钟。或用3%硼酸溶液(或稀醋酸)冲洗。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。必要时进行人工呼吸。就医。

食入：少量误食时立即用食醋、3～5%醋酸或5%稀盐酸、大量橘汁或柠檬汁等中和；给饮蛋清、牛奶或植物油并迅速就医，禁忌催吐和洗胃。

（4）外伤

① 一般外伤：脱离现场，清除污物，止血包扎，需要时送医院进一步治疗；

② 骨折时用夹板固定包扎，移动护送时应平躺，防止弯折，送医院治疗；

③遇静脉大出血时及时绑扎或压迫止血，立即送医院救治。

（5）烧伤急救处置

① 迅速脱离热源。如邻近有凉水，可先冲淋或浸浴以降低局部温度。

② 避免再损伤局部。伤处的衣裤袜之类应剪开取下，不可剥脱。转运时，伤处向上以免受压。

（6）医院救治

① 按受伤人员受伤特点，分类选择相应专业医院；

② 在专业医院救治能力相当的时候，遵循就近就医的原则；

③ 当伤员较多，医院救护车不能及时转移伤员时，公司可以派车协助转移。

1. 8. 配合援救部门应急响应

事故发生后，应急指挥中心根据现场情况，在自身救援条件受限，无法控制事故现场时，及时向有关政府部门求援，由政府部门来协调政府救援力量。在政府应急人员到达现场前，公司仍按二级响应程序进行应急。待政府部门到达后，现场指挥立即移交指挥权，并向政府部门负责人简要汇报应急响应现状，公司的应急救援队伍及应急物资情况，并协助指挥，公司所有的应急工作小组和应急物资服从政府部门的调配。